Zunächst einen Blick in die Norm:

E DIN EN ISO 12944-4:2016-07 (D/E)
Erscheinungsdatum: 2016-06-03
Beschichtungsstoffe - Korrosionsschutz von Stahlbauten durch Beschichtungssysteme - Teil 4: Arten von Oberflächen und Oberflächenvorbereitung (ISO/DIS 12944-4:2016); Deutsche und Englische Fassung prEN ISO 12944-4:2016
Paints and varnishes - Corrosion protection of steel structures by protective paint systems - Part 4: Types of surface and surface preparation (ISO/DIS 12944-4:2016); German and English version prEN ISO 12944-4:2016
http://www.beuth.de/de/fachgebiete/werkstoffe/fachdaten-einz...

Dieser Teil von ISO 12944 behandelt die folgenden Oberflächenarten von Stahlbauwerken, die aus Kohlenstoffstahl oder niedriglegiertem Stahl bestehen und deren Vorbereitung: unbeschichtete Oberflächen, thermisch gespritzte Oberflächen, feuerverzinkte Oberflächen, galvanisch verzinkte Oberflächen, sherardisierte Oberflächen, Oberflächen mit Fertigungsbeschichtungen, andere beschichtete Oberflächen. Dieser Teil der ISO 12944 legt eine Reihe von Oberflächenvorbereitungsgraden, aber keine Anforderungen an den Zustand der Oberfläche vor der Oberflächenvorbereitung fest
http://www.beuth.de/de/norm-entwurf/din-en-iso-12944-4/25216...

Dort findet sich der Begriff nicht, jedenfalls nicht in den publizierten Auszügen.

Einkomponenten Bitumenbeschichtung 10 Liter
Verwendung: Geeignet für Spundwände, Beton, Stahlflächen in See und Industrie Atmosphäre
Eigenschaften: Guter passiver Korrosionsschutz, sehr gute Haftung und gute Beständigkeit gegen Seewasser, Oberflächentolerant. Auch bei niedrigen Temperaturen verarbeitbar.
http://www.farben-frost.de/imparat-solution-v-bitumbeschicht...

TABELLE 19/1: (05/05) BD 35 Qualitätssicherungsprogramm für Anstriche und ähnlichen Oberflächenschutz Anhang A Handbuch der Anstriche für Stahlkonstruktionen
Aktuelle Anstrich-Ziffern
:
115 Dickschicht-Aluminiumepoxid (2K) Oberflächentolerante Wartung (z. B. Wartung. für abgeschliffene Oberflächen)
https://www.google.de/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd...

Was bedeutet oberflächentolerant?
Sofortklebstoffe sind säurestabilisiert und benötigen zur Reaktion Kontakt mit einer schwachen Base (d.h. Feuchtigkeit). Also können saure Oberflächen (z. B. Papier und mit Zinkdichromat beschichteter Stahl) oder Rückstände (z. B. Essig) auf einem Teil die Aushärtung von Sofortklebstoffen verlangsamen oder sogar verhindern. Oberflächentolerante Cyanacrylat-Klebstoffe (CA) dagegen reagieren auf passiven und aktiven Oberflächen und in trockener Umgebung viel schneller als herkömmliche CAs und erzielen so konstantere und zuverlässigere Klebungen.
http://www.loctite.de/sofortklebstoffe-haeufig-gestellte-fra...

Wenn man diese Definition auf Farben und Beschichtungen ausdehnt, heißt das soviel wie, haftet auf allen Oberflächen.